xx罗牛山现代畜牧物流园项目可行性研究报告

第二章 项目建设背景及必要性

2.1 项目建设背景

2.1.1国家政策和行业规划

一、中央财政2013年已下拨畜牧发展扶持资金29亿元

近日，中央财政下拨2013年畜牧发展扶持资金20.5亿元，加上此前已下拨资金，2013年中央财政已下拨畜牧发展扶持资金29亿元，比2012年同口径增加2亿元。其中：12亿元用于支持开展畜牧良种补贴，对养殖者购买牲畜良种冻精和种公畜进行补贴；17亿元用于支持畜牧水产等“菜篮子”产品养殖场开展规模化标准化生产。

二、海南省无规定动物疫病区发展建设

根据《根据海南省无规定动物疫病区管理条例》，海南省先后出台《海南省引入省外动物及动物产品管理办法》等30多个行业规章和规范，农业部门构建了兽医工作、动物防疫、防疫监督等六大体系，形成了动物强制免疫、疫情监测报告、免疫抗体检测、动物检疫监督等四大机制，为畜牧业快速发展保驾护航。

建设国际旅游岛政策的大力实施，国家赋予海南无疫区新使命率先通过世界动物卫生组织（OIE）认证，把海南打造成全国重要的畜禽产品出口基地。修订并实施新《海南省无规定动物疫病区管理条例》，就是提升各级政府建设无疫区的责任，强化相关职能部门的协同责任，创新无疫区建设责任追究机制，动员全省力量共同维护并加强无疫区建设，以国际标准进一步完善海南无疫区建设，使海南率先拿到畜禽产品出口国际市场通行证。

目前，海南省农业厅积极谋划，筹资2亿元，根据新条例的要求，按照OIE的国际标准，继续建设省际动物卫生监督检查站、省动物无害化处理场等无疫区八大项目，掀开海南无疫区建设新的历史篇章。

三、

“十二五”规划提出，要“加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。优化物流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。”

在第二篇第五章“加快发展现代农业”中提出：“加强粮食物流、储备和应急保障能力建设；在健全农业社会化服务体系中提出积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。”努力推进农业结构战略性调整，完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖，发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。

四、《服务业发展“十二五”规划》

、指导我国服务业发展的总体部署，是编制服务业各领域专项规划(指导意见)和地方服务业发展规划的重要依据。规划强调，重点发展现代物流业：

大力发展第三方物流，优先整合利用现有物流资源，拓展服务功能，完善服务网络。鼓励物流业与制造业联动发展，提高一体化运作水平和规模化程度。加快农业生产资料、农产品、重要工业品等领域物流发展。加快物联网等新技术在物流领域的应用和推广，鼓励物流信息化和智能化技术的研发和应用，健全各类物流信息共享平台，推广条码等自动识别技术。鼓励生产资料流通企业强化物流服务功能，向仓储、交易、加工、配送等多功能、多业态拓展，形成一批集多功能于一体的专业化、综合性生产资料物流配送中心，引导生产资料流通集聚式发展。支持物流企业做强做大，培育一批具有国际竞争力的现代物流企业。完善物流基础设施和网络，统筹规划仓储设施发展，促进传统仓储企业向现代配送中心转变。支持物流园区等物流功能集聚区有序发展，规划建设一批重点物流园区。 “十二五”时期，物流业信息化、智能化和标准化水平明显提高，重点行业物流服务能力显著增强，初步建立社会化、专业化、信息化的现代物流体系。

五、《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》

为制定和完善相关配套政策措施，促进物流业健康发展，国务院办公厅于2011年出台《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，提出：

要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，加快推动适合物流企业特点的金融产品和服务方式创新，积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式，进一步提高对物流企业的金融服务水平。

支持商贸流通企业发展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。支持物流企业加强与制造企业合作，全面参与制造企业的供应链管理，或与制造企业共同组建第三方物流企业。统筹规划和发展工业园区、经济开发区等制造业集聚区的物流服务体系，积极引导区内企业将物流业务外包，扩大物流需求，推动区域内物流基础设施和信息平台等共享共用。

六、《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》

2012年1月，科技部出台《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》，强调：

围绕生产性服务业共性需求及关键环节，加强网络信息技术集成应用，大力改造提升生产性服务业，重点推进电子商务、现代物流、系统外包等的发展，增强服务能力，提升服务效率，提高服务附加值。

加强一体化电子商务技术攻关，提高全程服务能力。大力开展电子商务服务模式与技术集成创新，强化电子商务支撑体系建设。加强重点领域全程电子商务服务解决方案研发，推进示范应用，培育龙头企业，提升重点领域全程服务能力；加强集成技术支撑，提高物流综合服务能力。结合电子商务对物流配送的需求，创新网购物流服务模式，加强电子商务和物流配送协同的信息共享技术和标准、网购物流服务网络和业务流程研究，积极实施网购物流示范工程。

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